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关于印发《高邮市机构编制委员会议事规则》的通知

时间:2013-05-18   来源:邮编〔2013〕14号   作者:   点击率:

  一、总则

  第一条 为进一步完善机构编制管理制度,严密工作程序,提高决策水平和行政效能,充分发挥机构编制部门综合、协调、监督的职能,根据国务院第486号令和省市有关文件规定,结合我市实际,特制定本规则。

  第二条 市机构编制委员会(以下简称市编委)是市委、市政府负责全市机构编制管理和机构改革工作的议事协调机构。综合管理全市各级党政群机关、事业单位、行业管理机构的职能配置、机构编制、人员结构、职级职数等工作。市机构编制委员会下设办公室,是市机构编制委员会的常设办事机构,负责贯彻执行市机构编制委员会的决定及全市机构编制的日常管理工作。

  第三条 市编委实行主任负责制,坚持机构编制事项,由机构编制部门按程序专项办理,由主管机构编制工作的领导“一支笔”审批,由机构编制部门一家行文。

  第四条 市编委组成人员要认真履行各自职责,坚持解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新;勤奋敬业,忠于职守,公道正派,服务大局;廉洁自律,以身作则。

  二、议事原则
 
  第五条 坚持统一领导原则。凡涉及全市机关事业单位机构编制事宜均由市编委会实行统一领导。

  第六条 坚持与改革相适应原则。根据国家、省、扬州市关于行政管理体制和事业单位改革的有关规定,适时制定机构编制管理规定,积极推进改革,合理配置机构编制资源,切实加强机构编制管理。

  第七条 坚持依法管理原则。树立依法管理的观念,维护确定后的机构编制的权威性和稳定性,做到按章办事、依法管理。

  第八条 坚持正向流动原则。全面实行编制实名制,引导机关事业单位人员正向流动,严格控制逆向流动,严禁超编进人。

  三、议事形式与内容

  第九条 市编委议事形式分为市编委全体成员会议和市编委主任办公会议。

  第十条 市编委全体成员会议议事内容:

  1、贯彻执行国家、省、扬州市有关机构编制管理的方针、政策,研究制定全市机构编制管理的方法和制度。

  2、研究行政管理体制和党政群机关、事业单位的机构改革的重大事项。包括改革方案的确定,部门“三定”规定审核等。

  3、党政群机关、事业单位机构的设置、撤并、更名以及规格、编制、领导职数、职能的确定及调整。协调裁定部门之间职责不清、交叉扯皮等事项。

  4、全市机关事业单位经费供给渠道的调整以及需提请市委、市政府批转的机构编制事项和需提交编委会研究审批的其他重大事项。

  5、听取和审议编办关于全市机构编制执行状况、工作计划、工作汇报。讨论解决机构编制管理工作中的重大问题。

  第十一条 市编委主任办公会议议事内容:

  1、讨论市委、市政府和市编委向上级党委、政府和编委的重要请示、报告事项。

  2、讨论执行上级党委、政府和编制部门文件规定的机构编制管理事项。

  3、审议决定全市各级党政群机关公务员招考、事业单位招聘等计划,由市委组织部、市人社局分别提出方案,经编办审核后,由市委组织部、市人社局提交会议确定。

  4、审议决定全市党政群机关、事业单位临时聘用人员年度使用计划。

  5、审议决定市编委内部建设的重要事宜和其他需要市编委主任办公会议讨论决定的事项。

  四、议事程序

  第十二条 议题的确定。

  1、凡需提请市编委讨论审议的议题,都必须经过市编办先调查研究,集体讨论提出建议,再提交市编委会研究。

  2、提请市编委全体成员会议、主任办公会议讨论的议题由市编办根据提请研究的工作事项,作好材料准备,经编委主任同意后,列入会议议程。未列入议程的内容,原则上不讨论。

  第十三条 议事和决策。

  1、市编委全体成员会议一般每半年召开一次,如遇特殊情况,由市编委主任决定即时召开。会议由主任或委托一名副主任召集并主持。出席人员为市编委全体委员,根据需要,市编办有关人员可列席。市编委会议须有三分之二以上委员到会方可举行,因公因事不能参加会议的,应提前向主持人请假。

  2、市编委主任办公会议根据需要不定期召开。会议由主任或委托一名副主任召集并主持。出席对象为市编委主任、副主任以及与议题相关的编委委员和市编办负责人。市编委主任办公会议也可采取书面议事的方式。对个别急办件,也可采取审签的办法,由编委正副主任在议事规则范围内审签后实施。

  3、议事坚持民主集中制原则。在充分发表意见的基础上由会议主持人归纳集中。会议允许保留不同意见,但对已形成的决议所有参会人员都必须坚决执行。对争议较大的议题应暂缓作出决定,由市编办负责进一步调查研究后,再行议定。

  4、会议由市编办负责专人记录,凡需形成纪要的,由市编办统一承办起草事宜,由会议主持人负责签发。

  5、参加会议人员应严守会议纪律,凡需保密的事项公布前均不得对外透露,也不得传播与会人员的发言以及不同意见。确需回避的人员应主动回避。

  五、审批程序

  第十四条 凡涉及机构编制问题,由主管部门写出专题报告报市编办,编办审核后提请编委会研究决定。

  第十五条 需提请市委常委会研究决定的机构编制方面的问题,先由编委会审议后,由编办报送市委常委会;对须提交上级编制部门研究的事宜,经市委常委会研究同意后,由编办报上级机构编制部门审批。

  第十六条 原则上按各部门、各单位核定的编制总数的10%设置控制数(低于10名编制的单位不设置控制数)。在各单位核定的控制数范围内,由组织、人社部门组织实施并办理相关手续后,到市编办办理入编手续。

  第十七条 同一系统内事业单位之间工作人员顺向流动的入编手续,由主管部门提出意见,由编办审批。

  六、决议的实施

  第十八条 凡经市编委会讨论决定的事项,由市编办负责承办和督办,编办主任统一安排,分管副主任具体组织实施,并按照岗位职责分工,及时报告实施情况。

  第十九条 市编委会讨论决定的事项,凡需行文的,由市编办拟稿,经市编办主任核稿后,呈送市编委主任签发。

  第二十条 实施中如遇特殊情况,需要更改会议决定的,应召开相应会议重新讨论决定。但对上级已有文件规定的事项,市编办可经市编委主任同意,通知有关方面作出变更或调整。

  七、议事纪律

  第二十一条 各级各部门必须严格执行市编委会的决议和决定,市编办加强监督检查,确保执行到位。

  第二十二条  对违反机构编制规定,擅自设立机构、增加编制或变相增加编制的行为,由市编办责令限期整改;对拒不整改或应付整改的,按中央纪委《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》,追究相关人员责任。

  八、附则

  第二十三条 本规则如有与上级机构编制部门颁布的规定不符的,按上级机构编制部门的规定执行。本规则公布后,以前有关规定自行废止。

  第二十四条 本规则由市编办负责解释,自公布之日起施行。

                    二〇一三年五月十八日

 

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